بقلم: سليم حق و إسكندر الرزيني فرنوا
تم نشر مقال الرأي هذا لأول مرة بواسطة trust.org البروفيسور سليم حق OBE و هو مدير المركز الدولي لتغير المناخ والتنمية (ICCCAD) في بنغلاديش؛ إسكندر إرزيني فيرنوا هو المؤسس المشارك لمركز أبحاث مناخي جديد غير ربحي في شمال إفريقيا في المغرب.
حدق مراقبو البلدان النامية في COP26 عندما تحدث العديد من قادة دول مجموعة السبع الغنية والصناعية عن تطلعات لتعبئة التريليونات اللازمة في الاستثمار في البنية التحتية النظيفة للبلدان النامية.
كان إثارة التريليونات جزءًا مهمًا من دفع الحوار في COP26، ولكن يبدو الآن أنه معرض لخطر البقاء على هذا النحو - مجرد إثارة. في خطابهم للعالم في غلاسكو، ألزم جو بايدن وبوريس جونسون وأورسولا فون دير لاين الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بـ «معالجة أزمة المناخ من خلال تطوير البنية التحتية».
كان هدفهم هو أن يقوم العالم «بتعبئة ومواءمة تريليونات الدولارات من رأس المال على مدى العقود الثلاثة المقبلة لتحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050، والتي ستكون معظمها ضرورية في الاقتصادات النامية والناشئة». أكد الإيطالي ماريو دراجي أن «عشرات التريليونات» من رأس المال متاحة.
يمكن أن تكون مثل هذه اللغة فرصة لتجاوز المنطق المتعب في القرن العشرين والذي أدى إلى فشل مجموعة السبع في تقديم 100 مليار دولار من تمويل المناخ للبلدان النامية بحلول عام 2020.
تاريخيًا، فشلت مجموعة السبع في الوفاء بالتزاماتها كأكبر مصدر تاريخي للانبعاثات، حيث اعتبرت التمويل المناخي عبئًا وليس أيضًا في مصلحتهم الذاتية. لكن طموحات مجموعة السبع الجديدة تقع في إطار المنطق الاستراتيجي للعمل المناخي كمصلحة عامة عالمية - وبالنسبة لبعض الجهات الفاعلة في مجموعة السبع على الأقل - تبني بديلاً لمبادرة الحزام والطريق الصينية (BRI).
ومع ذلك، وبعد نصف عام، يبدو أن التقدم الذي أحرزته مجموعة السبع بشأن هذه الأجندة الكبرى لتعبئة التريليونات خطابيًا إلى حد كبير.
في ديسمبر، أطلق قادة مجموعة السبع شراكة مجموعة السبع من أجل البنية التحتية والاستثمار (PII)، وهي إطار للمساعدة في تضييق فجوة البنية التحتية في البلدان النامية، بما في ذلك معالجة تغير المناخ.
وإدراكًا منهم «أن البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بحاجة إلى توسيع الاستثمار في الطاقة النظيفة سبعة أضعاف، إلى أكثر من تريليون دولار سنويًا، لمعالجة تغير المناخ»، أعلنت مجموعة السبع«طموحًا لزيادة التمويل من مليارات إلى تريليونات في التمويل من اقتصاداتنا».
وبغض النظر عن الخطاب الستراتوسفيري، فقد أسفرت العمليات الوزارية اللاحقة لمجموعة السبع عن نتائج ضئيلة بشكل مخيب للآمال بشأن تعبئة التمويل فعليًا في حدود تريليونات الدولارات. من خلال البحث في البيانات الوزارية لمجموعة السبع في مايو، لا يوجد حتى الآن سوى القليل من الأدلة على المتابعة أو المناقشة الاستراتيجية الجادة حول كيفية زيادة الاستثمار بشكل عاجل إلى التريليونات التاريخية المطلوبة في عشرينيات القرن الحالي.
بدلاً من ذلك، ركزت الرئاسة الألمانية لمجموعة السبع على إنشاء «نادي مناخي» بالإضافة إلى «شراكات انتقال الطاقة العادلة» (JETPs) مع دول مختارة.
من منظور الدول النامية، فإن قمة قادة مجموعة السبع في يونيو في إلماو والتي لا تعيد تنشيط الجهود لتحويل التريليونات ستكون مخيبة للآمال.
سيكون من المضلل أن تسارع مجموعة السبع إلى مناقشة نظام دولي لتسعير الكربون مع التغاضي عن فجوات التمويل التي تواجهها الاقتصادات النامية في إزالة الكربون.إضافة إلى ذلك، سيكون من غير الحكمة سياسيًا أن تتبع مجموعة السبع نهجًا انتقائيًا فقط لـ JETPs، مما يمنح امتيازًا لمجموعة صغيرة من البلدان عالية الانبعاثات مع توليد طاقة فحم كبيرة، وإهمال البلدان الأخرى.
من المغرب إلى بنغلاديش ومابعدها، تواجه الاقتصادات الناشئة تحديات مشتركة في تعبئة استثمارات البنية التحتية الرئيسية، بما في ذلك حاجز الحيز المالي المحدود وارتفاع تكاليف رأس المال. إذ تواجه هذه البلدان تكاليف مرتفعة لخدمة الديون للدائنين الأجانب، وسط سياق مالي صعب، مع صدمات خارجية بما في ذلك جائحة فيروس كورونا والخسائر والأضرار المرتبطة بالمناخ، التي يتسبب كل منها في خسائر اقتصادية.
الآن، تخلق تداعيات الغزو الروسي لأوكرانيا، وارتفاع أسعار السلع الأساسية، وارتفاع أسعار الفائدة حواجز أكبر أمام الاستثمار المرتبط بالمناخ والتي تشتد الحاجة إليها. يتفق خبراء الاقتصاد الكلي في صندوق النقد الدولي وخبراء الطاقة في وكالة الطاقة الدولية على أن حملة الاستثمار الدولي في البنية التحتية على نطاق واسع نحو أنظمة كهرباء صافية صفرية ستكون بالضبط السبيل لمعالجة حالة الطوارئ المتعددة الأزمات في العالم. و يمكن أن تكون هذه الاستثمارات انكماشية، وتؤدي بذلك إلى خفض التكاليف وتحسين الإنتاجية، مع إعادة الأموال إلى جيوب الأسر.
ويستشهد كثيرون بخطة مارشال باعتبارها سابقة لما تتطلبه لحظتنا التاريخية. لكن لا يبدو أن الجميع ,على دراية بما ينطوي عليه الأمر. بالنسبة لخطة مارشال، أنفقت الولايات المتحدة ما يزيد على 2% من ناتجها المحلي الإجمالي سنويا على تمويل المساعدات الخارجية لعدة سنوات، في حين أن الإنفاق الحالي لا يتجاوز 0.2%.
علاوة على ذلك، بالنسبة لخطة مارشال، كان للولايات المتحدة رئاسة جعلت المساعدة الدولية أولوية سياسية وطنية، بدافع التنافس ضد روسيا، وأدارت جهودًا دعائية ضخمة في وقت السلم لحشد الدعم في الولايات من الساحل إلى الساحل، من الشركات الأمريكية إلى الناخبين العاديين.
اليوم، هناك دروس هنا لمجموعة السبع.
تحتاج البلدان النامية إلى حلفاء في دول مجموعة السبع، وحلفاء يدركون خطورة اللحظة بالنسبة لمجموعة السبع وبقية العالم على حد سواء - حلفاء لبناء السياسة الداخلية المناسبة للزيادة في التمويل الدولي الذي يتطلب العدالة والمصلحة الذاتية المستنيرة، في هذه اللحظة المحفوفة بالمخاطر.